組建運營主體 村村聯(lián)合抱團 實施資源整合 打造區(qū)域品牌
淮南試點“強村公司”壯大集體經(jīng)濟
6月8日，記者從淮南市謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)獲悉，該鎮(zhèn)12個行政村2024年度集體經(jīng)濟收入合計達800萬元，村均增收近10萬元。徹底扭轉(zhuǎn)強村年入100萬、弱村不足10萬失衡局面，是淮南市試點“強村公司”取得的成果。
近年來，淮南市實施鄉(xiāng)村振興“強基耕淮”工程，每年設(shè)立1000萬元專項扶持資金，鼓勵整鄉(xiāng)組建市場化運營主體，成立“強村公司”，實現(xiàn)村村聯(lián)合、抱團發(fā)展，形成了“黨委把舵、公司運營、村村參與”的集體經(jīng)濟發(fā)展新路子。
該市設(shè)立“三位一體”組織體系，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作專班，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中抽選熟悉經(jīng)營管理的領(lǐng)導(dǎo)干部擔任強村公司黨支部書記、監(jiān)事長和黨建指導(dǎo)員等職務(wù)，構(gòu)建形成黨建引領(lǐng)工作體系。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)強村公司設(shè)置股東會，所轄行政村村集體為股東，遴選若干村黨組織書記成立董事會和監(jiān)事會，引入職業(yè)經(jīng)理人團隊，構(gòu)建形成公司治理體系，積極引進返鄉(xiāng)企業(yè)家、技術(shù)能手，組建包含農(nóng)業(yè)專家、電商運營等專業(yè)人才的智囊團，構(gòu)建形成人才支撐體系。
該市實施“四化聯(lián)動”資源整合，先期選取壽縣小甸鎮(zhèn)和謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)開展試點，逐步在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。堅持資產(chǎn)整合集約化，小甸鎮(zhèn)對16個村的1.2萬畝耕地、86處閑置資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)，打包形成3個產(chǎn)業(yè)項目包，楊公鎮(zhèn)通過“飛地經(jīng)濟”模式，跨村整合26處廠房，建成3.6萬平方米的標準化園區(qū)；堅持資金使用多元化，建立“財政補助＋村集體入股＋社會資本”投入機制，兩鎮(zhèn)共籌措資金3200萬元；堅持項目運營專業(yè)化，引進安徽農(nóng)墾集團等6家市場主體，采用“保底收益＋按股分紅＋績效獎勵”的合作模式，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等12個特色項目。堅持風險防控制度化，細化完善“四議兩公開”決策程序，設(shè)置資金監(jiān)管專戶，聘請第三方機構(gòu)開展年度審計。
該市培育“一鎮(zhèn)一品”特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵立足本地資源稟賦，做實“土特產(chǎn)”文章，積極打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推動鎮(zhèn)村開展品牌化經(jīng)營。小甸鎮(zhèn)強村公司著力打造鄉(xiāng)村“紅色研學游”品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品“淘小甸”品牌，合作開發(fā)小甸集特支紀念館紅色旅游研學、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品深加工等項目，每年帶動餐飲住宿等行業(yè)增收80余萬元，銷售農(nóng)產(chǎn)品收入近100萬元。楊公鎮(zhèn)強村公司打造“蔡楚源”區(qū)域公用品牌，建成集產(chǎn)品研發(fā)、電商直播、冷鏈倉儲于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，每年帶動小龍蝦、蜜薯、酥瓜、草莓等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售量達到10萬斤，實現(xiàn)了由“農(nóng)民守著地頭等收購”向“直播間里談訂單”的轉(zhuǎn)變。
為實現(xiàn)多方共贏，淮南市規(guī)范制定強村富民公司利潤分配辦法，將經(jīng)營收益更多向村集體、鄉(xiāng)村公益事業(yè)、低收入農(nóng)戶幫扶等傾斜。
目前，淮南市“整鄉(xiāng)聯(lián)建”強村公司運營模式已覆蓋15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采煤沉陷區(qū)“整鄉(xiāng)漁光互補”、村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)電子化確權(quán)等新舉措也在不斷涌現(xiàn)，推動2024年度全市802個行政村村均集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達到86.32萬元、經(jīng)營收益達到55.64萬元，同比增長均超過30％，集體經(jīng)濟收入100萬元以上明星村206個，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃態(tài)勢。
編后
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是帶領(lǐng)群眾致富、提升基層治理成效的重要舉措。淮南市采取整鄉(xiāng)聯(lián)建強村公司運營模式，有效破解了單個行政村在集體經(jīng)濟發(fā)展中存在“資源開發(fā)困難、經(jīng)營能力不足、產(chǎn)品類型單一”發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)更加明晰、資源利用更加高效、市場運用更加專業(yè)、收益分配更加合理的綜合效益。
（安徽日報記者 柏松）
《安徽日報》6月9日6版頭條報道
