轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)新監(jiān)管方式，我市商事制度改革效應(yīng)持續(xù)釋放，企業(yè)主體新增數(shù)量居全省前列——激發(fā)市場活力 謀求量質(zhì)雙升
（制圖：劉放）
“多證合一”擴容增面、“證照分離”改革試點有序推進、建立“三告知”創(chuàng)新“雙閉環(huán)”、“雙隨機一公開”監(jiān)管深入推進……隨著商事制度改革逐步邁入深水區(qū)，我市市場監(jiān)管體制機制逐步建立，消費維權(quán)共治格局日趨完善，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
2018年，我市新增個體工商戶25345戶，同比增長34.86%，位居全省第2位；新增市場主體35804戶，同比增長30.74%，位居全省第4位；新增私營企業(yè)9412戶，同比增長29.9%，位居全省第9位。
降低市場準入門檻，讓企業(yè)輕松起步揚帆遠航
營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的“四最”營商環(huán)境，是市委、市政府推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的“法寶”。
我市把開辦企業(yè)時間縮短了多少、審批流程簡化了多少、辦事成本減少了多少、群眾滿意度提高了多少，作為衡量商事制度改革成效的標準，在深化、拓展、創(chuàng)新、協(xié)同上下功夫，為促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、釋放發(fā)展活力營造更優(yōu)環(huán)境。
企業(yè)開辦時間減半。我市將企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi),降低制度性交易成本,激發(fā)了“雙創(chuàng)”新活力。
外資企業(yè)“一口辦理”。簡化外資企業(yè)設(shè)立和備案程序,取消外資審批，實現(xiàn)“一網(wǎng)進入、一窗受理”外資備案和工商登記“一套表格、一口辦理”個體工商戶異地辦理。全面推行個體工商戶登記在縣或區(qū)一個登記機關(guān)區(qū)域內(nèi)“同城通辦”改革,有效解決城區(qū)個體戶多、業(yè)務(wù)量大、辦照扎堆、等候時間長等問題。
推進“只跑一次”服務(wù)。以權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單為基礎(chǔ)，梳理公布“只跑一次”事項，完善規(guī)范辦事指南，建立后置清單動態(tài)調(diào)整機制，推廣郵政或快遞送達、代辦送達等便利化服務(wù)模式。
開展“減證便民”改革。全面清理注冊登記循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，減少行政審批事項323個，保留行政審批事項330個。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建完善形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項辦理流程圖表，實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，設(shè)立“網(wǎng)上登記自助服務(wù)區(qū)”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”。
改革創(chuàng)新服務(wù)為根,有效激活市場新動能
從“多證合一”擴容增面到“最多跑一次”，人們對商事制度改革紅利的直觀體驗，就是投資創(chuàng)業(yè)的“腳底成本”和“時間成本”大幅減少了。
隨著“多證合一”擴容增面，實現(xiàn)“五十七證合一”，我市同步推進“證照分離”改革試點，在淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展證照分離改革試點，改革審批事項65項；2018年11月在全市全面推開，改革審批事項達106項。
為打通改革“最后一百米”，我市建立“三告知”創(chuàng)新“雙閉環(huán)”制度，創(chuàng)新解決商事制度改革普遍存在的企業(yè)監(jiān)管信息部門間銜接問題。網(wǎng)上全量推送企業(yè)信息57965條，精準推送企業(yè)4638戶，38個相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門認領(lǐng)簽收率100%、反饋率93.6%。
同時，我市自主創(chuàng)辦“淮小V”服務(wù)平臺，疏解“堵點”，解決“難點”，打造“亮點”，開辟專欄，貼心服務(wù)企業(yè)6000戶。實現(xiàn)“銀政聯(lián)動”服務(wù)擴容增面，創(chuàng)辦設(shè)立3家銀行互聯(lián)網(wǎng)+工商注冊登記服務(wù)暨“銀政通”代辦點7個。
創(chuàng)新登記注冊“容缺受理”機制。在名稱預(yù)先核準登記、企業(yè)登記等審批事項，對申請材料基本符合登記條件，部分申請材料需要完善和補充的企業(yè)或個人實行“容缺受理”，辦理“容缺受理”件420件。
一項項舉措的疊加，探索如何立足職能，我市不斷為企業(yè)提供最貼心的服務(wù)。大量新增的市場主體,作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的風(fēng)向標，成為擴大就業(yè)、提振經(jīng)濟的重要力量。特別是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)及“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新型企業(yè)的蓬勃發(fā)展，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供了新動能。
圍繞中心聚焦重點，創(chuàng)新監(jiān)管讓市場活而不亂
“施公平之策、開監(jiān)管之門”。從綜合執(zhí)法到聯(lián)合懲戒，我市不斷加大事中事后監(jiān)管力度,監(jiān)管體制機制改革取得重大進展。
企業(yè)無事不插手、企業(yè)有事不撒手。隨著“雙隨機一公開”監(jiān)管的深入推進，事前審批事項逐步減少，事中事后監(jiān)管更加全面。在隨機抽查事項清單中，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、侵害消費者權(quán)益行為、廣告違法行為、商標違法行為等事項全部納入，全部實施隨機抽查。
2018年，我市開展雙隨機抽查278批次，跨部門聯(lián)合抽查30批次，抽查企業(yè)3780戶次，列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)236戶, 列入嚴重違法失信企業(yè)名單857戶，責(zé)令改正企業(yè)113戶，以信用約束、聯(lián)合懲戒為核心的企業(yè)信用監(jiān)管長效機制逐步形成。
為清理“僵尸企業(yè)”，我市加大對“連續(xù)半年以上不經(jīng)營、連續(xù)兩年不年報、未納稅、經(jīng)營地址不詳企業(yè)”清理力度，吊銷企業(yè)278戶。
為切實保護消費者權(quán)益，我市建成消費維權(quán)服務(wù)站237個，覆蓋全市行政區(qū)域的95%，開辟12315消費維權(quán)“綠色通道”20個，全年受理消費者投訴舉報咨詢8112件，綜合處理率99%，為消費者挽回損失90余萬元。
商標戰(zhàn)略的縱深推進，是商事制度改革效應(yīng)的體現(xiàn)之一。2018年新增商標申請2844件，新增馳名商標1件，新申報馳名商標1件，新增地理商標2件，新申報地理標志商標3件，新申報馬德里商標國際2件，新申報省級商標品牌基地2個。更快的速度、更好的秩序、更優(yōu)的服務(wù)，提升了市場主體的獲得感，更帶動了經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。
新時代標注新方位，新征程承載新使命。2019年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦改革創(chuàng)新、監(jiān)管執(zhí)法、發(fā)展質(zhì)量，以更大力度深化商事制度改革，一以貫之營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境，服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展。（記者 柏松 編輯 湯寧）
