風(fēng)雪中徒步10公里調(diào)解糾紛，用鄉(xiāng)音細(xì)數(shù)鄰里互助的溫暖往事，翻開(kāi)《中華人民共和國(guó)土地管理法》析法明理……在八公山區(qū)的田野鄉(xiāng)間，“老娘舅”們用腳步丈量民情，以溫情消融堅(jiān)冰。15年深耕，48個(gè)調(diào)解點(diǎn)星羅棋布，98%的糾紛化解率與99%的群眾滿意度，勾勒出基層治理現(xiàn)代化的一方平安圖景。
“老娘舅”何以成為定盤(pán)星？答案深植于文化沃土�！澳镉H舅大”的鄉(xiāng)土倫理賦予調(diào)解者天然的道德權(quán)威。八公山區(qū)敏銳捕捉這一民間智慧，將德高望重的老黨員、老干部納入“老娘舅”隊(duì)伍。他們熟稔“宗族臉面”的鄉(xiāng)情倫理，更以“公心、熱心、耐心”贏得信任，讓法與理在鄉(xiāng)音俚語(yǔ)中潤(rùn)物無(wú)聲。從“炸房”威脅的墳地糾紛到糾纏多年的土地矛盾，調(diào)解員以情理破冰、以法理定界，使劍拔弩張化作握手言和。這證明了基層善治的密碼，在于激活本土文化蘊(yùn)藏的治理基因。
從“單兵作戰(zhàn)”到“多元聯(lián)動(dòng)”，治理創(chuàng)新構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)骨架。八公山區(qū)推動(dòng)調(diào)解力量從3人試點(diǎn)壯大至70余人全域覆蓋，更以機(jī)制創(chuàng)新釋放乘數(shù)效應(yīng)：“就解大講堂”培育“情法雙通”的調(diào)解梯隊(duì)，專業(yè)法律團(tuán)隊(duì)提供精準(zhǔn)支撐；部門(mén)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)矛盾“一站式”化解。尤其“四措并舉”調(diào)解法——以法定界、以理明義、以情破冰、以文潤(rùn)心，將《淮南子》“以和為貴”的哲學(xué)融入現(xiàn)代治理，使“六尺巷”的謙和智慧在新時(shí)代煥發(fā)光彩。
“閉環(huán)治理”守護(hù)長(zhǎng)治久安，讓平安可感可觸。“走訪攀親摸需求、重點(diǎn)問(wèn)詢理脈絡(luò)、部門(mén)對(duì)接定方案”的規(guī)范流程，將矛盾消弭于萌芽；區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)織密防護(hù)網(wǎng)。機(jī)制之變帶來(lái)實(shí)效躍升：15年化解糾紛1280余件，重大信訪隱患減少76%，三次榮膺全國(guó)信訪“三無(wú)縣區(qū)”。這揭示基層治理真諦：關(guān)口前移、重心下沉的閉環(huán)體系，方能托舉“矛盾不上交”的平安承諾。
當(dāng)48個(gè)調(diào)解點(diǎn)成為48個(gè)平安坐標(biāo)，八公山區(qū)的實(shí)踐啟示：治理現(xiàn)代化絕非懸于云端，它扎根于鄉(xiāng)土倫理的厚土，生長(zhǎng)于機(jī)制創(chuàng)新的活水，最終在群眾舒展的眉頭間結(jié)出甜蜜果實(shí)�！袄夏锞恕眰兪斋@的“比吃蜜還甜”的滿足感，正是基層治理最珍貴的勛章。
（張昌濤）
