近年來，為提高廣大農(nóng)民種糧積極性，國家對農(nóng)民種糧出臺了一整套惠民糧補政策。筆者認為，搞好糧食補貼，要從根本上調(diào)動農(nóng)民種植糧食的積極性，必須調(diào)整、完善現(xiàn)有的糧食生產(chǎn)支持政策。
一是把糧食補貼要補到根本上。現(xiàn)行的糧食補貼效率是很低的，一個突出的問題是補貼偏離了政策設計初衷。一是按照耕地面積補貼，種糧食補貼，不種糧食也補貼；二是由于將沒有種植糧食的面積納入補貼范圍，導致種植糧食的面積補貼降低。在這樣的情況下，糧食直補變成了對種植農(nóng)作物面積的“通補”，導致種糧農(nóng)民應得到的補貼沒有得到，生產(chǎn)積極性調(diào)動不起來。
二是調(diào)整現(xiàn)有糧食補貼政策，提高糧食補貼效率。一是嚴格按照糧食的種植面積給予補貼，堅決扭轉(zhuǎn)糧食補貼資金用于非種植糧食面積補貼行為；二是或者按照農(nóng)民出售商品糧的數(shù)量進行補貼，讓種糧農(nóng)民實實在在得到國家給予的糧食直補的好處。
三是要普及機械化耕作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是糧食生產(chǎn)的機械化，不僅能解決農(nóng)村勞力緊缺問題需要，更能提高糧食生產(chǎn)耕作標準化、精細化、現(xiàn)代化、高效化的需要。但是，我國糧食生產(chǎn)機械化的普及率還不夠；丘陵不如平原，西部不如東部；農(nóng)業(yè)機械多種地理條件的適應程度不夠；能夠得到購買農(nóng)業(yè)機械補貼的農(nóng)戶也很有限。因此，國家要加大財政支持力度，讓大多數(shù)農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)合作社能夠享受到購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械補貼。
四是把社會服務要體現(xiàn)到專業(yè)上。無論是一家一戶分散的糧食生產(chǎn)，還是規(guī)模化的糧食生產(chǎn)，都有社會化服務的配套問題。我國現(xiàn)階段的農(nóng)民專業(yè)合作社正方興未艾，需要加強引導、完善和提高，使其成為名副其實的農(nóng)民專業(yè)合作社。國家在鼓勵大力發(fā)展各種類型農(nóng)民專業(yè)合作社的同時，還要實行規(guī)范化管理，使其成為推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、持續(xù)促進糧食生產(chǎn)發(fā)展的生力軍。
除此之外，還有許多工作要做。比如，落實國家嚴格耕地保護制度，加大農(nóng)田水利基本建設力度，落實糧食最低收購價政策等等，都要齊頭并進，齊抓共管。各級政府及其有關(guān)部門要切實落實國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策，不斷研究工作中出現(xiàn)的新情況，解決新問題，保障種田農(nóng)民正當權(quán)益，使農(nóng)村更多的土地得到合理流轉(zhuǎn)，更多的農(nóng)村勞動力得到解放，更多的農(nóng)民獲得合理的土地收益，方能夠達到預期的目的。
（王玉進）
